轉(zhuǎn)自《中國文化報》

為健全文物合法流通交易體制機制，促進文物藝術(shù)品市場活躍有序發(fā)展，2018年12月，國內(nèi)文物局批復(fù)了由江蘇省文物局上報的《文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點實施辦法》，在南京、蘇州部署開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點。試點半年多來，兩地文物藝術(shù)品市場穩(wěn)中向好、經(jīng)營業(yè)績較好，取得良好開局。

以文物登記為核心

構(gòu)建誠信體系

我國文物藝術(shù)品的民間收藏?zé)峤陙砣諠u升溫，然而一段時期以來，文物藝術(shù)品市場經(jīng)歷了過山車般的波動。數(shù)據(jù)表示，國內(nèi)文物藝術(shù)品市場總成交額在2011年攀升至553.53億元高位后，于次年驟跌至288.52億元。此后6年，總成交額在250億元至350億元之間小幅徘徊。

據(jù)了解，究其原因，因誠信缺失而造成收藏者信心不足或是制約市場發(fā)展的重要因素：一些無資質(zhì)經(jīng)營的“黑拍”企業(yè)渾水摸魚，哄騙藏家入局；個別企業(yè)間陷入無序拍品爭奪；大批愛好者揣著“撿漏”心態(tài)盲目入市；市場上假拍賣、假鑒定，借文物藝術(shù)品交易名義進行詐騙等違法犯罪活動屢見不鮮。

以文物登記為核心來構(gòu)建誠信體系，是引導(dǎo)市場健康發(fā)展的對癥之策。為破解國內(nèi)文物藝術(shù)品市場發(fā)展遇到的難題、 糾正文物藝術(shù)品市場的種種亂象，國內(nèi)文物局有針對性地研究制定了系列改革措施，選擇以“文物流通領(lǐng)域登記交易制度”為切入點，力圖通過文物流通領(lǐng)域登記交易構(gòu)建誠信體系，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。經(jīng)過審慎斟酌，國內(nèi)文物局選擇了文物部門管理能力強、專業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)能力強、企業(yè)經(jīng)營較為規(guī)范的江蘇開展試點。今年1月，南京、蘇州兩地試點工作正式展開。

積極試點推進文物市場

穩(wěn)中向好

接到試點任務(wù)后，江蘇省文化和旅游廳高度重視，修訂出臺《文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點工作實施辦法》，成立了以江蘇省文化和旅游廳廳長楊志純?yōu)榻M長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建包括省市文物主管部門、南京博物院、蘇州市文物鑒定評估服務(wù)中心相關(guān)人員在內(nèi)的試點工作組，聘請律師和文物領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任顧問，科學(xué)謀劃試點工作目標(biāo)舉措，蹄疾步穩(wěn)推動各項工作。

試點工作得到了相關(guān)企業(yè)的積極響應(yīng)。為提高試點工作覆蓋率、更好檢驗試點工作成效，江蘇省文物局鼓勵南京文物拍賣企業(yè)積極參與試點工作。試點企業(yè)踴躍參與試點，已舉辦的文物藝術(shù)品春季拍賣會按照登記交易試點工作流程進行。

其間，企業(yè)自律也得到增強。試點企業(yè)為提高自身的社會信譽度，在提交文物標(biāo)的審核申請前，加強了對擬拍賣文物標(biāo)的的把關(guān)，自覺剔除現(xiàn)當(dāng)代仿復(fù)制品后再送審。

試點半年來，南京、蘇州兩個試點城市共完成5330件（套）送登標(biāo)的的登記工作，未出現(xiàn)一例爭議。同時，在國內(nèi)文物藝術(shù)品市場繼續(xù)小幅走低的背景下，江蘇文物藝術(shù)品市場總體平穩(wěn)，全省文物藝術(shù)品拍賣場次同比基本持平；南京、蘇州兩地文物市場穩(wěn)中向好、經(jīng)營業(yè)績與拍賣業(yè)績均好于同期。各企業(yè)春季拍賣會相關(guān)數(shù)據(jù)匯總顯示，試點企業(yè)拍賣文物標(biāo)的成交額較去年同期提高36.7%，部分企業(yè)文物標(biāo)的成交率顯著提高。

一步一個腳印

推進試點工作

為進一步推進文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點工作，7月19日，國內(nèi)文物局在南京組織召開部分文物經(jīng)營企業(yè)代表座談會。與會代表對半年來的試點工作展開深入探討。

蘇州古玩城董事長顧三官在座談會上表示，今年1月，蘇州市文物局正式批準(zhǔn)核發(fā)蘇州古玩城文物經(jīng)營許可證，蘇州古玩城成為江蘇省內(nèi)首家經(jīng)批準(zhǔn)合法經(jīng)營文物的民營企業(yè)。“我們選擇部分入駐商戶認證為試點參與單位，懸掛相關(guān)標(biāo)牌亮明身份。參加試點對提高我們的經(jīng)營檔次和影響力具有很大益處?！?nbsp;顧三官說。

南京文物公司總經(jīng)理陳衛(wèi)國說，起初覺得文物登記交易為企業(yè)增加了很多工作量，然而并非如此，經(jīng)過半年來的實踐，切實感受到這項制度的實施是大勢所趨。

江蘇真德拍賣公司總經(jīng)理府軍說：“今年上半年，在我們公司進行的兩場試點工作中，江蘇省文物局組織南京博物院古籍、書畫、瓷雜的十幾位專家，分9個批次對我們公司的文物類拍品逐件進行認真細致的專業(yè)鑒定。通過學(xué)習(xí)，我們的專業(yè)業(yè)務(wù)水平也得到了提升?！?/span>

據(jù)了解，對于試點過程中遇到的一些困難和問題，江蘇文物主管部門將堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路方法，完善政策措施，努力推出更多具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的實招、新招，不斷將試點工作推向深入。

“我們將把深入開展試點作為創(chuàng)造性貫徹落實中央文物保護利用改革部署的著力點和突破口，做到認識再深化、力度再加大、行動再自覺，力爭取得更多富有江蘇智慧的改革成果，一步一個腳印推進試點工作，一點一滴積累試點成果，努力交出一份滿意的答卷?！?nbsp;楊志純說。